宰相与几位重臣面色一凛，屏息凝神。

“考功法，核心唯二字：‘赏’与‘罚’。”秦明目光如炬，扫过众人，“罚，朕已示之。赏，何在？”

他站起身，走到悬挂的巨大帝国舆图前：“以往考功，过于笼统，论资排辈，你好我好。此后，需变！”

“其一量化。”秦明手指敲击地图上的州郡，“各州郡，赋税征收，需有定额！完成几何？超额几何？延误几何？赈灾放粮，人数、钱粮、时效，皆需清晰记录！河工水利，工程进度、质量、耗资，明白列账！刑名讼狱，积压案件数、审结率、冤错案，件件可查！不再是一笔糊涂账，年终一句‘勤勉’便可搪塞！”

“其二分级。”他目光扫向吏部尚书，“能者上，平者让，庸者下，贪者死！设立‘卓异’、‘称职’、‘平常’、‘怠惰’、‘渎职’五等！‘卓异’者，不论资历，越级擢升，厚赏！‘称职’者，留任或平调。‘平常’者，训诫，留任观察。‘怠惰’者，降职、贬谪！‘渎职’者，视同贪腐，严惩不贷！”

“其三巡检。”他看向都察院都御史，“都察院御史，分派各道，明察暗访！不仅查贪，更要查绩！听取民声，核实政绩！凡遇推诿塞责、拖延公务、欺上瞒下者，手握实据，可当场摘其官帽，押送京师！朕予尔等先斩后奏之权！”

“其四，连坐。”秦明声音陡然转寒，“一部主官，若其下属屡出‘怠惰’‘渎职’者，主官同罪！一州刺史，若其辖下郡县政绩常年‘平常’，刺史亦为‘平常’！上峰无能察下，无能治下，便是大过！”

一条条，一款款，清晰冷酷，如同为帝国庞大的官僚机器重新拧紧每一颗螺丝，设定全新的运转规则。殿内重臣听得背后冷汗涔涔，他们仿佛看到了一架更为精密、也更为严酷的国家机器正在陛下的意志下缓缓成型。无人再敢有丝毫异议。

“即刻颁布天下。吏部牵头，都察院、枢密院协同，三月内，完成首次新法考功！”秦明最终下令，语气不容置疑。

“臣等遵旨！”众臣躬身领命，深知一场席卷全国官场的效率革命，即将开始。

就在新考功法紧锣密鼓推行之际，另一场更为隐秘、也更为凶险的风暴，已在暗中酝酿。

枢密院值房。烛火摇曳，气氛凝重如铁。

枢密使与两名心腹郎中将厚厚一摞勘验文书与听风卫密报呈于秦明案前。

“陛下，”枢密使声音低沉，带着一丝压抑的愤怒与难以置信，“南疆镇南军、西陲陇右军，空饷之事已初步查实。”

秦明面无表情，一份份翻阅着那些触目惊心的证据。

兵员册录与实地暗查核对的丁口数、营房数、炊灶数对比，差距巨大。

军械损耗报备与实际库存、工匠打造记录核对，漏洞百出。a